Funk: Mô hình tài trợ nhà nước giáo dục công cộng bị hỏng của chúng tôi

Tất cả các báo cáo tôi đã đọc kể từ khi phát hành ngân sách đề xuất của Chính phủ Gavin Newsom cho ngân sách giáo dục của ông là tốt cho giáo dục công cộng.

Có một số sự thật cho tuyên bố đó. Ngân sách đề xuất của ông là tuyệt vời cho giáo dục học tập sớm và để tăng tài trợ cho giáo dục đặc biệt ở lớp K-3. Ông cũng đề xuất tăng tài trợ giáo dục tổng thể cho K-14, chiếm khoảng 40% ngân sách nhà nước nói chung.

Dự luật 98, một sửa đổi đối với Hiến pháp California được cử tri thông qua vào năm 1998, đặt ra mức đảm bảo tài trợ tối thiểu cho các trường công lập và cao đẳng cộng đồng theo kịp tốc độ ghi danh của sinh viên, thuế thu nhập cá nhân, thuế doanh nghiệp và thuế bán hàng. Nguồn tài trợ hiện tại theo Dự luật 98 đặt chi tiêu cho mỗi học sinh của California ở vị trí thứ 41 hoặc 44 trên toàn quốc, tùy thuộc vào tiêu chí nào được sử dụng để biện minh cho xếp hạng.

Dựa trên phương pháp được nhà nước sử dụng để tài trợ cho giáo dục công cộng, có nhiều sự thật không được tiết lộ về cách quá trình này tác động tiêu cực đến các trường học. Ngân sách đề xuất hiện tại của thống đốc có hại cho các khu học chánh, chẳng hạn như Khu trường trung học East Side Union.

Mỗi năm, các khu học chánh được yêu cầu xây dựng ngân sách dựa trên các giả định và dự đoán do thống đốc cung cấp và được quy định trong ngân sách nhà nước. Đối với các khu học chánh để duy trì khả năng thanh toán, chúng tôi được yêu cầu xây dựng ngân sách ba năm với mức dự trữ tối thiểu 3% trong mỗi ba năm.

Thách thức trong việc xây dựng ngân sách ba năm bằng các giả định nhất định (COLA, lương hưu, lương và lợi ích, v.v.) là những giả định đó thay đổi nhiều lần trong năm tài chính.

Năm ngoái, thống đốc đã đề xuất rằng COLA của chúng tôi trong ba năm tới sẽ là 3% vào năm 2020-21, 2.8% vào năm 2021-22 và 3.16% vào năm 2022-23. Trong ngân sách đề xuất gần đây nhất của mình, ông đã giảm COLA trong mỗi ba năm tiếp theo xuống còn 2.29%, 2.72% và 2.82%, tức là giảm $ 8.8 triệu đô la cho East Side. Tôi hiểu khái niệm rằng nếu doanh thu của chúng tôi giảm, thì chi phí của chúng tôi cần phải giảm. Điều liên quan là khi chúng tôi không làm gì để tăng chi phí và phải đối mặt với việc giảm $ 8.8 triệu. Làm thế nào là các khu học chánh để ngân sách thích hợp?

Các khu học chánh trên khắp California, bao gồm cả ESUHSD, đang phải vật lộn với việc giảm ghi danh. COLA rất quan trọng để trang trải chi phí của chúng tôi. Khi COLA không chi trả cho việc tăng lương, chi phí lương hưu và các tiện ích và bảo hiểm, bao gồm cả việc tăng chi phí đi lại, cung cấp bữa trưa cho trường học và cho các dịch vụ giáo dục đặc biệt, học khu phải cắt giảm các chương trình có lợi cho học sinh của chúng tôi để không thâm hụt chi tiêu.

Cả K-12 và hệ thống đại học cộng đồng đều được tài trợ từ Dự luật 98. Tuy nhiên, các trường cao đẳng cộng đồng nhận được tài trợ dựa trên tuyển sinh, nhưng K-12 nhận được tài trợ dựa trên tuyển sinh và đi học trung bình hàng ngày (ADA).

Trong ESUHSD, ADA của chúng tôi là 94.6%. Kết quả là chúng tôi chỉ nhận được 95% kinh phí chiếm dụng từ nhà nước. Không có một học khu nào ở California có tỷ lệ đi học đầy đủ. Do đó, Cơ quan Lập pháp nhận thức được rằng sẽ có tiền còn lại trong ngân sách nhà nước vì những gì được ngân sách cho giáo dục công lập và thực tế phân bổ cho các khu học chính là hàng trăm triệu.

Cựu Thống đốc Brown và Thống đốc hiện tại Newsom thích cung cấp cho các khu học chánh tiền một lần. Hai điều xảy ra khi nhà nước phân bổ tiền một lần. Đầu tiên, các khu học chánh thường nhận được tiền vào cuối năm khi quá muộn để sử dụng và tiền một lần được đặt vào quỹ dự phòng. Quỹ dự trữ thường được sử dụng để hỗ trợ các thỏa thuận đàm phán với các đơn vị thương lượng; do đó, lấy tiền một lần và sử dụng nó cho các chi phí liên tục.

Thứ hai, cả hai thống đốc đều có thói quen xấu là sử dụng tiền một lần, được phân phối cho tất cả các khu học chánh, và tính số tiền đó khi mà Offsetsets đến các khu học chánh đang nợ tiền nhà nước (không phải tất cả các khu vực đều theo dõi chi phí bắt buộc) . California nợ ESUHSD khoảng 50 triệu đô la trong 15 năm qua.

Việc thực hành kế toán sử dụng cùng một số tiền để đếm hai lần đối với các khu học chánh phải dừng lại. Tiểu bang cần loại bỏ trách nhiệm pháp lý này khỏi sổ sách của mình và trả cho các khu học chánh những khoản nợ theo hiến pháp đối với chúng tôi.

California tiếp tục có một mô hình tài trợ hai tầng cho K-12. Có 966 khu học chánh và 1,100 trường điều lệ khác. Có khoảng 125 khu học chánh đủ điều kiện là khu vực hỗ trợ cơ bản của cộng đồng hoặc thành phố cộng đồng. Nhiều quận trong số các viện trợ / cộng đồng cơ bản này nằm trong Khu vực Vịnh San Francisco với ít nhất sáu quận tại Hạt Santa Clara.

Các khu vực viện trợ cơ bản tài trợ giới hạn doanh thu dựa trên thuế tài sản được tạo ra trong khu học chánh của họ. Nếu thuế bất động sản lớn hơn tài trợ được cung cấp theo Đề xuất 98, thì một quận được coi là một quận hỗ trợ cơ bản.

Lợi ích của việc trở thành một khu viện trợ cơ bản là số tiền tài trợ cho mỗi học sinh của bạn có thể nhiều hơn $ 9,000 so với một học khu thuộc Dự luật 98. Không có gì ngạc nhiên khi các khu viện trợ cơ bản rơi vào các khu vực giàu có hơn như Los Gatos, Los Altos, Palo Alto và Hillsborough.

Tại sao các quận này phải có mô hình tài trợ lớn hơn các quận theo Đề xuất 98? Chúng tôi cần tăng cường tài trợ cho tất cả các trường công lập đưa California vào top mười tài trợ cho mỗi học sinh trên toàn quốc.

California cần các cộng đồng giáo dục bình đẳng, nơi tất cả học sinh được chào đón như họ vốn có, các điểm mạnh và lĩnh vực phát triển của tất cả học sinh đều được biết đến và hỗ trợ, và người lớn đáp ứng tích cực nhu cầu xã hội-tình cảm, sức khỏe và học tập của mỗi trẻ.

Chúng tôi biết những gì cần thiết để giáo dục mọi trẻ em trong hệ thống trường công lập. Đơn giản là chúng tôi cần kinh phí, thời gian và không gian để thực hiện công việc. Không có vấn đề gì về việc chúng ta có ý chí - chúng ta chỉ cần nguồn vốn công bằng, minh bạch và phù hợp.

Nhà báo chuyên mục San Jose Spotlight Chris Funk là tổng giám đốc Học khu East Side Union. Các cột của ông xuất hiện vào mỗi thứ Hai thứ ba trong tháng. Liên lạc với Chris tại [email được bảo vệ] hoặc theo dõi @chrisfunksupt trên Twitter.