Những bước đi hàng đầu từ kiểm toán nhà nước phồng rộp của Học khu Alum Rock

Một chương khác trong lịch sử lâu dài về quản lý sai lầm và tai ương tài chính ở Khu trường tiểu học Alum Rock Union đã được viết trong tuần này trong hình thức kiểm toán từ các quan chức nhà nước. Câu chuyện quen thuộc đối với những người theo dõi khu Đông San Jose đang gặp khó khăn: việc quản lý sai hợp đồng của các quan chức ARUSD khiến khu học phải mất hàng triệu đô la.

Căn nguyên của nhiều vụ bê bối làm rung chuyển khu học chánh bắt đầu từ việc hội đồng quản lý giao dịch với Del Terra, một nhà thầu xây dựng, và quyết định thuê công ty này trong cả hai vai trò quản lý chương trình và quản lý xây dựng. Điều này dẫn đến việc Del Terra giám sát công việc của chính mình, công việc này được thực hiện với các tiêu chuẩn pháp lý và thực tiễn tốt nhất.

Báo cáo do Kiểm toán viên Tiểu bang California Elaine Howle hoàn thành, theo yêu cầu của các nhà lập pháp tiểu bang Dân biểu Ash Kalra và Thượng nghị sĩ Jim Beall, cho thấy “các hoạt động vận hành và tài chính” của khu học chánh không tuân thủ luật tiểu bang và quản trị kém dẫn đến vi phạm và "Làm giảm tính minh bạch của hội đồng quản trị."

Đây là những bước đi hàng đầu của chúng tôi từ báo cáo của kiểm toán viên nhà nước.

Tiền sai sót trong hợp đồng lùn giảm lương hiện tại

Điểm nổi bật nhất của cuộc kiểm toán nghiêm trọng là sự quản lý tài chính sai lầm của các hội đồng trường trước đây tiếp tục ám ảnh khu học chánh ngày nay.

Vào tháng Tư, khu học chánh đã sa thải nhân viên 50, bao gồm tất cả các thủ thư của mình, để khắc phục những thiếu hụt trong ngân sách của mình. Ghi danh giảm đã được trích dẫn là một yếu tố trong quyết định của phó chủ tịch hội đồng ARUSD Ernesto Bejarano. Theo cuộc kiểm toán, các quan chức nhà nước đặc biệt quan tâm đến khoản phí tăng 600,000 USD mà Del Terra đã trả cho ARUSD.

Số tiền đó có thể đã trả cho một năm lương nhân viên thư viện: lương nhân viên thư viện và lợi ích được cân nhắc ở chỉ hơn $ 455,000 trong 2017, theo Minh bạch California.

Thiếu rất nhiều sự giám sát và tài liệu

Giáo viên ở Alum Rock và các quận khác phải được đánh giá thường xuyên để đảm bảo rằng họ đáp ứng các tiêu chuẩn của quận và tiểu bang.

Mặt khác, các nhà thầu ở Alum Rock không có sự giám sát như vậy. Học khu hiện không có thủ tục chính thức để giám sát hoặc đánh giá hiệu quả hoạt động của nhà thầu, mặc dù Trợ lý Giám đốc Dịch vụ Kinh doanh Kolvira Chheng nói với các quan chức tiểu bang rằng ông đang làm việc để phát triển chúng.

Điều đáng quan tâm hơn nữa: Nếu các quan chức cấp huyện muốn giám sát chặt chẽ hơn các nhà thầu, thì không có cách nào rõ ràng để làm như vậy. Báo cáo của kiểm toán nhà nước cho thấy rằng học khu “không thể cho thấy rằng họ đã giám sát việc thực hiện của nhà thầu đối với bất kỳ hợp đồng nào trong số 10 hợp đồng mà chúng tôi đã xem xét bởi vì nó không đảm bảo rằng nhân viên duy trì tài liệu về nỗ lực giám sát của họ, chẳng hạn như hồ sơ về công việc họ đã thực hiện để đảm bảo các nhà thầu đã hoàn thành các yêu cầu của họ. ”

Báo cáo cho biết không có hồ sơ và không có tiêu chuẩn dẫn đến không có trách nhiệm giải trình.

Thiếu công bố và minh bạch tiếp tục

Trong khi nhân viên quận được yêu cầu báo cáo xung đột lợi ích, các nhà thầu thực hiện nhiệm vụ tương tự không phải lúc nào cũng tuân theo tiêu chuẩn này.

Kiểm toán viên nhà nước nhận thấy rằng Alum Rock đã “không nhất quán trong việc yêu cầu nhân viên có hợp đồng nộp bản kê khai lợi ích kinh tế - được gọi là Biểu mẫu 700 - mà Ủy ban Thực hành Chính trị Công bằng xuất bản.”

Giám đốc điều hành Luis Rojas và các nhân viên chủ chốt khác của Del Terra là một trong những người không tiết lộ lợi ích của họ trong suốt thời gian Del Terra ký hợp đồng với ARUSD.

Và sự thiếu tiết lộ rắc rối này không chỉ dừng lại ở các nhà thầu.

Vào năm 2017, cựu trợ lý giám đốc nhân sự Marco Baeza đã không tiết lộ sở thích của mình, mặc dù luật pháp yêu cầu ông phải làm như vậy với tư cách là nhân viên của quận. Người ta tin rằng Baeza là một nhà thầu và việc tiết lộ như vậy là do hội đồng quản trị và giám đốc quyết định, theo cuộc kiểm toán.

Cuộc kiểm toán cũng phát hiện ra sự thiếu công bố lặp đi lặp lại của các thành viên hội đồng trường. Điều này bao gồm các sự cố như một người được ủy thác không tự nhận mình từ một cuộc bỏ phiếu của hội đồng 2017 vào tháng 10 về những người thừa kế và các chương trình khuyến mãi bao gồm con của anh ta đến một cuộc họp 2017 trong đó một thành viên hội đồng đã bị từ chối từ một cuộc bỏ phiếu của các cơ sở, nhưng không tiết lộ rằng họ đã cổ phần tài chính trong vấn đề này.

Huyện vẫn chưa có chính sách để ngăn chặn tham nhũng

Cuối cùng, trong khi hội đồng chấm dứt hợp đồng quản lý xây dựng với Del Terra, gốc rễ của vấn đề vẫn còn.

Theo báo cáo của kiểm toán nhà nước, “mặc dù huyện đã chấm dứt các hợp đồng đó, nhưng huyện vẫn chưa thực hiện chính sách cấm các trường hợp sau này ký hợp đồng với cùng một nhà thầu cho cả dịch vụ quản lý chương trình và quản lý xây dựng”. Lý do được ban lãnh đạo đưa ra để chấm dứt hợp đồng? Mối quan tâm pháp lý - không phải bất kỳ chính sách cụ thể nào.

Ngoài ra, những nỗ lực của hội đồng quản trị để sửa chữa những sai trái từ lâu đã bị trì hoãn. Cuộc họp cuối cùng dự kiến ​​đặt ra các mục tiêu của quận là vào tháng 5 2015, nhưng nó đã bị hủy bỏ. Tổng giám đốc Hilaria Bauer nói với các quan chức nhà nước rằng bà có ý định dẫn dắt một cuộc thảo luận với hội đồng quản trị về việc thiết lập mục tiêu của quận vào tháng 3 2019, nhưng cuộc họp đã bị hủy vào tháng sau.

Đoạn trích này từ báo cáo về các mục tiêu của học khu có thể là điều đáng nói nhất.

“Hơn nữa, cả chủ tịch hội đồng quản trị và tổng giám đốc đều không thể cung cấp cho chúng tôi tầm nhìn của hội đồng quản trị. Khi chúng tôi yêu cầu, tổng giám đốc và chủ tịch hội đồng chỉ có thể cung cấp cho chúng tôi các mục tiêu của hội đồng từ năm học 2005–06. Cho đến khi hội đồng thiết lập được tầm nhìn và các mục tiêu hiện tại, hội đồng không thể đảm bảo cung cấp đầy đủ định hướng cho giám đốc học khu và nhân viên của học khu về các ưu tiên của học khu và việc sử dụng các nguồn lực của học khu một cách thích hợp để đạt được những ưu tiên đó vì lợi ích của học sinh và cộng đồng. ”

ARUSD được phát hành một phản ứng để kiểm toán giải quyết các bản sửa lỗi cần được thực hiện.

Trong số các bước khác, tầm nhìn và mục tiêu của học khu phải được đặt ra trước tháng 2019 năm XNUMX, cùng với việc tự đánh giá. Các mục tiêu khác trong tháng XNUMX mà ARUSD đã đặt ra để đáp ứng cuộc đánh giá bao gồm phát triển các thủ tục để tổ chức tốt hơn tài liệu về các nhà thầu và đánh giá xem nhân viên hợp đồng có nên được phân loại là “nhà tư vấn” theo yêu cầu tiết lộ hay không.

Đến tháng 8, khu học chánh cũng hứa sẽ ban hành chính sách cấm cùng một nhà thầu cung cấp dịch vụ quản lý xây dựng và quản lý chương trình, phản ánh sự thay đổi từ sự thách thức được thể hiện bởi các ủy thác trong quá khứ sang kiểm toán bên ngoài.

Liên lạc với Elizabeth Barcelos tại [email được bảo vệ] hoặc theo dõi @ebarcelossj trên Twitter.